四川發布深化政務公開工作實施意見：推動建立地方國企負責人薪酬公開制

　　華西都市報記者 張想玲

　　華西都市報記者22日獲悉，《四川省人民政府辦公廳關于深化政務公開工作的實施意見》（以下簡稱《意見》）正式出臺?！兑庖姟窂?1個方面對進一步細化、硬化政府政務公開工作。其中，《意見》首次以公開文件的形式提出，建立政府債務信息公開制度，依法定期向社會公開政府債務。同時明確了政府“責任清單”推進時間表：省直部門于2015年編制和公布責任清單，2016年推向市、縣兩級。

　　意見亮點

　　政府預決算何時公開？經批準后20日內要公布

　　《意見》要求，省、市、縣均應公開政府預決算，除涉密信息外，所有使用財政資金的部門均應公開本部門（含所屬使用財政資金的下屬單位）預決算，所有財政資金安排的“三公”經費都要公開。部門“三公”經費決算應細化公開因公出國（境）團組數及人數、公務車購置數及保有量、國內接待批次、人數、經費總額等信息，以及經費增減變化原因。此外，還要嚴格公開時限。政府預決算信息應在本級人民代表大會或者本級人民代表大會常務委員會批準后20日內、部門預決算應在本級政府財政部門批復后20日內向社會公開。

　　慈善捐款如何“運行”？受捐金額和流向要公開

　　過去一段時間，慈善捐款備受負面新聞纏身，相關慈善機構的聲譽一路下降。對此，有媒體分析稱，部分慈善組織機構龐大，業務模式不透明。機構怎么運行？資金從何而來？一直被外界視為很神秘。

　　“今后要推進慈善組織信息公開?！贝舜巍兑庖姟分刑岢?，推動慈善組織向社會公開經審計的年度財務會計報告，以及開展募捐、接受捐贈、捐贈款物使用、慈善項目實施，資產保值增值等信息。

　　國企老總年薪拿多少？今后請曬一曬工資單

　　國企老總薪酬究竟有多少？是拿多了還是拿少了？一直以來對于外界來說，都是一個謎。

　　《意見》中提出，進一步做好國有企業財務信息公開。各級國有資產監督管理機構應建立所監管企業財務預算等重大信息公開制度，做好地方國企年度財務預算與決算、反映企業財務狀況和經營成果的主要財務指標、可能會對企業經營產生較大影響的重大事項、國有資本保值增值、業績考核結果等重大信息公開。此外，還應推動建立地方國有企業負責人薪酬公開制度。

　　機關內部事務如何公開？職工住房補貼要重點公開

　　行政機關內部事務如何管理，哪些需要公開？《意見》提出，除涉密信息外，原則上行政機關內部事務都應當在一定范圍內公開。在財務管理方面，重點公開本單位財務審批制度及管理辦法、預決算執行、“三公”經費使用、專項經費及大額資使用、差旅費報銷辦法及開支等信息；在工程建設方面，重點公開基建項目招投標、竣工驗收及決算等信息；在行政事務和公用物資管理方面，重點公開國有資產處置、公務用車管理、辦公用房管理、辦公設備和物品購置、職工住房補貼等信息。

　　省直部門今年要公布責任清單明年推廣至市、縣兩級

　　為進一步推進行政權力運行信息公開，《意見》提出，積極推行權力清單、責任清單和負面清單“三張清單”制度。建立健全行政權力清單，依法全面清理確認行政權力事項，明確名稱、編碼、類型、依據、行使主體、流程圖和監督方式等，及時在政府網站和電子政務大廳同步向社會公布。權力清單公布后，要根據法律法規立改廢釋情況、機構和職能調整情況等，及時調整權力清單，并向社會公布。積極推行政府責任清單，要按照權責一致的原則，逐一厘清與行政職權相對應的責任事項，明確責任主體，建立問責機制。

　　省直部門于2015年編制和公布責任清單，2016年推向市、縣兩級。推行市場準入負面清單制度，嚴格執行國家公布的負面清單，及時公開執行情況。

　　意見解讀

　　最公開

　　政府債務信息定期向社會公開

　　作為深化政務公開的一項重要內容，財政資金信息公開成為每年公眾對政府的最大期待。此次《意見》中，除了明確三公經費公開范圍、內容和時限外，對公開內容的要求更加嚴苛和細化。以公務接待為例，公務接待批次、人數、經費總額等信息都在公開之列，“三公”經費若有增減變化，原因也要對外公布。尤其值得一提的是，《意見》還首次以公開文件的形式，提出建立政府債務信息公開制度，依法定期向社會公開政府債務，主動接受社會監督。

　　最嚴厲

　　行政處罰網上“留底”5年期滿方可撤下

　　以往，企業遭受行政處罰，掛網之后很快被撤銷，對企業約束力度并不大。此次《意見》中明確，做好行政處罰信息公開，行政執法機關適用一般程序作出的行政處罰，應在作出行政處罰決定之日起20個工作日內，通過政府網站公開案件信息。對涉及環境保護、食品藥品安全、農產品質量安全等與社會公眾生產、生活密切相關的行政處罰結果信息，在政府網站上公開的保留時間為5年，期滿方可撤下?！拔迥曛畠榷伎梢缘骄W上查到‘案底’?！笔≌畔⒐_辦有關人士說，這個懲罰力度是非常大的。

　　最民生

　　國企招聘應屆畢業生公示時間不少于5日

　　《意見》從七大方面推動公共服務信息公開。省政府信息公開辦有關負責人指出，譬如高校招生、科技項目信息、醫療費用清單、公務員考錄和事業單位公開招聘等領域，《意見》要求公開的內容中均有涉及。以醫院為例，全面實行醫療費用清單制度，及時向社會公開醫療服務項目編碼、項目名稱、項目內涵、計價單位、收費價格和說明，以及基本公共衛生服務項目具體提供機構和服務標準。此外，國有企業招聘應屆畢業生，除涉密等特殊崗位外，應實行公開招聘，招聘應屆高校畢業生信息應在政府網站和企業網站公開發布，并對擬聘人員進行不少于5個工作日的公示。